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    • 信息索引号014369677/2019-00004
    • 生成日期2018-12-17
    • 文件编号响政办发〔2018〕89号
    • 发布机构政府办
    • 公开形式网站,文件
    • 公开方式主动公开
    • 公开范围面向全社会
    • 有效期长期有效
    • 组配政府办公室文件
    • 主题
    • 体裁
    • 内容概述
      响水县人民政府办公室关于印发 响水县工业企业“零用地”技术改造项目 “不再审批、有效监管”实施方案的通知

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    响政办发〔2018〕89号

      

    响水县人民政府办公室关于印发响水县工业企业“零用地”技术改造项目“不再审批、有效监管”实施方案的通知

     

    各镇人民政府,各中心社区管委会,经济开发区、工业经济区、生态化工园区管委会,县各有关部门和单位:

    经县政府同意,现将《响水县工业企业“零用地”技术改造项目“不再审批、有效监管”实施方案》印发给你们,请遵照执行。

     

     

    响水县人民政府办公室

    2018年12月17日

     

    (此件公开发布)

     

     

     

     

    响水县工业企业“零用地”技术改造项目“不再审批、有效监管”实施方案

     

    为深化行政审批制度改革促进工业企业有效投资,大幅降低企业制度性交易成本,根据盐城市人民政府办公室《关于印发盐城市工业企业“零用地”技术改造项目“不再审批、有效监管”省级试点实施方案的通知》(盐政办发[2017]79号)、盐城市审改办《关于盐城市工业企业“零用地”技术改造项目信用承诺制改革的补充通知》(盐审改办发[2017]1号)精神,结合响水实际,特制定本方案。

    一、总体要求

    响水县工业企业“零用地”技术改造项目(以下简称“零用地”技改项目)由企业依法依规自主决策、自担风险、自行调节、自律管理,政府“不再审批、有效监管”,实施“零用地”技改项目企业采用信用承诺、报政府部门备案,实行承诺验收制,探索创新以政策性条件引导、负面清单管控、准入标准规范、企业信用承诺、严格有效监管为核心的行政审批管理模式。

    二、主要内容

    “零用地”技改项目“不再审批、有效监管”是指无不良信用记录的工业企业在不涉及新增建设用地前提下(含新建、扩建、改建、单纯购置等技术改造项目类型,也包含企业利用其他企业空闲厂地或厂房开展技术改造项目类型)开展符合本地区产业规划、技术标准、相关准入性政策的技术改造项目,实行承诺验收制,相关行业主管部门不再审批。承诺验收制是政府相关行政主管部门预先制订审批负面清单、设定行业准入标准,工业企业据此作出符合行业管理规定、达到准入标准的书面承诺,依法依规开展项目建设,项目竣工后通过政府相关行政主管部门联合核查后方可投产的制度。各相关职能部门负责准入标准和工业企业“零用地”技术改造项目承诺备案格式文本制订公布、承诺审查、项目验收等工作。县政务办负责设立“零用地”技改项目统一接件窗口,统一告知企业项目申请条件,统一答复各类咨询,统一接受项目申请,统一反馈承诺审查、项目验收等意见。

    三、适用范围

    适用信用承诺制改革的工业企业“零用地”技术改造项目须满足下列三项条件:

    (一)《江苏省政府核准的投资项目目录》以外实行备案管理的项目;

    (二)符合城镇规划和土地利用总体规划要求且不涉及新增建设用地前提下新建、扩建、改建(含利用其他企业空闲厂地或厂房)的技术改造项目;

    (三)经信、消防、环保、安监、气象审批负面清单(附件1)外的技术改造项目(审批负面清单内技术改造项目由相关行政主管部门分别进行审批)。审批负面清单根据法律法规规定等变化参照市审改办文件作动态调整。

    四、办理内容

    工业企业“零用地”厂房建设技术改造项目信用承诺制改革分为立项备案、备案审查、承诺申请、承诺审查、项目建设、项目验收等六个办理内容。

    (一)立项备案。工业企业“零用地”技术改造项目通过江苏省投资项目在线审批监管平台实行告知性备案。项目单位仅需提交加盖项目单位公章及经法定代表人签字的《企业投资项目备案登记信息单》(附件2),对项目符合产业政策情况一并作出承诺。

    (二)备案审查。对符合信用承诺制改革的工业企业“零用地”技术改造项目在一个工作日内提供由各相关行政主管部门确认的《一次性承诺事项告知单》(附件3),明确企业须出具的承诺事项清单和相关要求。未列入清单的事项,相关行政主管部门不得要求企业另行提交材料。

    (三)承诺申请。相关行政主管部门分行业研究提出节能评估、环境影响评价、消防设计、人防设计、防雷装置设计、施工图审查等标准。企业根据《一次性承诺告知单》分别填写“工业企业‘零用地’技术改造项目规划、建设事项承诺书”(附件4-6)。不同类型项目需办理相应承诺为:纯厂房建设项目需办理环保、安监、建设、规划、消防、气象事项承诺;纯设备技改项目需办理节能、环保、安监事项承诺;既有厂房建设又有设备技改项目需办理所有事项承诺。

    (四)承诺审查。各行政主管部门在收到企业提交的申请材料后,分别在1个工作日内完成审查(建设项目环境影响登记表由企业在建设项目环境影响登记表网上备案系统自行备案,即时完成)。对符合受理条件的出具“工业企业‘零用地’技术改造项目XXX事项承诺备案受理书”(附件7-9);对不符合受理条件的项目,应当出具“工业企业‘零用地’技术改造项目XXX承诺事项不予办理通知书”(附件10),并告知企业不予办理的原因及其它办理途径等事项。规划部门(三大园区企业由园区规划部门审查,下同)审查企业建设工程设计方案及规划许可事项承诺书,住建部门审查企业建设工程安全报监事项承诺书、施工许可事项承诺书,不再要求企业办理建设工程规划许可证和建设工程施工许可证;消防部门按照备案系统中新增工业企业“零用地”技改项目??槭芾聿⒙既?,非人员密集的抽查比例为1%[对涉及审批负面清单内的项目,按照《公安部关于修改<建设工程消防监督管理规定>的决定》(公安部令第119号)办理建设工程消防设计审核手续,如规划部门与消防部门一并参与“多图联审”系统进行技术审查的,可不提供规划许可文件,但应在取得规划许可文件后及时到消防部门换发消防行政许可意见]。

    (五)项目建设。对符合承诺验收制的“零用地”技术改造项目,企业凭各行政主管部门出具的承诺备案受理书开展项目建设。

    (六)项目验收。

    1.项目建成后,企业按照各相关行政主管部门“承诺备案受理书”告知的要求整理好资料,及时开展验收或向相关部门提交验收申请。

    2.企业负责的单项验收,由企业按有关规定自行组织。规划、建设事项:企业应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行验收,并及时申办建设工程竣工规划核实手续。企业自建设工程验收合格之日起15日内,将建设工程验收报告和其他相关文件报规划、住建部门备案,并及时办理相关手续。规划、住建部门依据承诺申请时提交的建设工程设计方案进行规划核实。符合建设工程设计方案的,出具建设工程竣工规划核实确认书,不符合建设工程设计方案的,建设单位要加快整改处置。企业可以凭载明工业企业“零用地”技术改造项目信用承诺制改革项目的建设工程竣工规划核实确认书、竣工备案证明、测绘报告等其他相关材料申请办理产权登记手续。安全生产事项:金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,由企业负责组织对安全设施进行验收。

    3.需要在投入生产前开展验收的消防备案事项,消防部门在项目建设完成后、投入生产前,采取备案审查先行进行单项验收。

    4.需要验收前形成监测报告的气象防雷事项,企业在项目建设过程应由防雷专业检测机构实施防雷装置跟踪检测,项目完成后实施竣工检测并出具报告。

    5.对涉及审批事项的验收另有规定的按规定进行验收。

    6.项目集中验收采取“谁审查、谁验收”的原则,应严格控制参加的部门和人员范围,原则上涉及承诺事项的部门参加验收。对不涉及或已完成单项验收的项目,相关行政主管部门不参加集中验收。集中验收原则上由政务服务部门自收到“工业企业‘零用地’技术改造项目信用承诺制改革集中验收申请表”(附件11)之日起30日内牵头组织。

    7.节能、消防、建设、安全生产、气象等行政主管部门应根据相关规定,对符合条件的项目出具允许投产使用的文书。对不符合投产使用条件的项目,企业要及时进行整改,报该事项行政主管部门审查。相关行政主管部门对整改后符合投产使用条件的项目,要及时出具允许投产使用的文书;对未按照承诺要求实施、整改后仍达不到投产使用条件的项目,相关行政主管部门不允许投产使用,并按规定进行处理。对法律法规明确要求办理的相关审批手续,相关主管部门在项目验收合格后统一出具。

    五、办理流程

    工业企业“零用地”技术改造项目信用承诺制改革办理流程实行“一窗受理、全程代办”。

    (一)关于立项备案、备案审查、承诺申请、承诺审查等环节办理流程。工业企业“零用地”技术改造项目立项备案、备案审查、承诺申请、承诺审查等环节由政务服务大厅统一接件窗口(代办服务窗口)实行“一窗受理、全程代办”,原则上实现审批服务不见面或见一次面。企业书面承诺内容(经相关部门或专家审查通过的)向社会进行公示。如需召开多部门项目联审会或现场会办服务的,统一由政务服务部门牵头组织、相关部门参加。

    (二)关于厂房建设环节办理流程。工业企业“零用地”技术改造项目厂房建设环节由企业凭承诺备案受理书自主依法依规选择勘察、设计、评审、施工、监理等单位,并向有关部门备案。其中施工图形式审查由政务服务大厅数字化多图联审统一接件窗口受理,规划部门和专家对企业书面承诺进行认真审核把关后将企业全部承诺内容向社会进行公示。消防设计、人防设计、防雷装置设计、施工图审查等技术审查通过“盐城市数字化多图联审平台”实行“一窗受理、网上流转、联合审图、数字交付”(消防部门管理的负面清单以外消防设计备案抽查工业技改项目除外),实现图审“不见面”。施工图设计文件审查备案后,企业到政务服务大厅统一接件窗口(代办服务窗口)办理质量安全监督手续,住建部门通过“预审代办制”主动帮助建设单位实现技术方案与许可要件的同步准备,只要住建部门现场安全审查达到开工条件企业即可开工建设(符合县级重点技改项目且企业单位人、建设单位无不良信用记录的)。企业具备办理建筑工程施工许可证条件的,可到政务服务大厅统一接件窗口申报。如需多部门现场服务的,统一由政务服务部门牵头集中组织、相关部门参加。

    (三)关于厂房竣工验收环节办理流程。厂房建设项目竣工后,企业按承诺备案受理书要求整理好资料,向政务服务大厅统一接件窗口(代办服务窗口)提交集中验收申请的,统一由政务服务部门牵头集中组织、相关部门参加。符合承诺验收条件的项目,统一由政务服务大厅统一接件窗口(代办服务窗口)集中出具各部门厂房建设项目竣工验收合格文书;不符合承诺条件的项目,企业及时进行整改后,向政务服务大厅统一接件窗口(代办服务窗口)再次提交集中验收申请。

    (四)关于厂房不动产权证办理流程。如厂房建设项目验收合格,企业需办理不动产权证的,可凭相关部门承诺受理书、建设工程竣工规划核实确认书、竣工备案证明、测绘报告等相关材料直接到政务服务大厅统一接件窗口(代办服务窗口)申请办理不动产权证。政务服务大厅统一接件窗口(代办服务窗口)实行“一窗受理、全程代办”,代办服务人员直接凭相关部门承诺受理书集中提请规划、消防等部门补办相关许可证后,内部流转到国土部门直接出证,原则上实现厂房不动产权证办理不见面或见一次面。

    六、强化监管

    (一)严格企业主体责任。企业必须按照公布的条件和标准,实事求是地作出承诺。承诺后必须严格按照国家法律法规和政策规定以及承诺内容组织项目实施,确保工程质量和生产安全,并按照企业投资项目监督管理相关规定,认真履行守法和报告等方面义务。因违背承诺造成损失的,全部由企业承担。

    (二)加强建设过程监管。按照谁审验谁监管、谁主管谁监管的原则,整合监管力量,共享监管信息,建立上下联动、左右协同的联合监管机制,强化跟踪监管。在项目准入时,认真审查企业是否按照规定和标准作出承诺,是否按照承诺的标准和要求编制建设方案,依法依规选择勘察、设计、评审、施工单位;在项目建设过程中,重点监管企业是否严格按承诺的标准、设计的要求开展施工,在相应阶段施工前必须有保证工程质量和安全的具体措施;在项目竣工投产后,建立抽查制度和定期检查制度,及时排除并消除各种隐患。加强风险监测防范,一旦发现企业在项目建设中存在违法违规、违背承诺等行为,应责令企业立即整改,整改不合格的不得投产使用。

    (三)强化信用联合惩戒。建立守信践诺机制,广泛使用信息和信用产品,落实以信用为核心的事中事后监管机制。对有弄虚作假或者违背承诺行为的,一经发现,将企业及相关责任人的失信行为记入公共信用信息系统,情节严重的列入信用“黑名单”,永久取消适用承诺制资格,并实行相关行业和市场禁入,按有关规定严肃处理。

    七、保障措施

    (一)加强组织领导。县成立工业企业“零用地”技术改造项目“不再审批、有效监管”改革工作领导小组,由政府分管领导担任组长,审改、政务服务、经信、建设、规划、环保、安全生产、消防、气象等部门为联席会议成员单位,办公室设在县经信委,定期研究解决改革推进过程中的重点、难点问题。各相关行政主管部门要按照与《中华人民共和国行政许可法》相衔接的要求,尽快出台工业企业“零用地”技术改造项目“不再审批、有效监管”的具体措施和办法,制订预审、验收等环节的制度规范,加强对本系统改革工作的指导。因规范执行工业企业“零用地”技改项目“不再审批、有效监管”规定和程序致使行政复议纠错或行政复议败诉的,应当免于追究实施部门及当事人员的相关责任。

    (二)加强协调配合。县各相关行政主管部门要加强部门之间的沟通联系,形成工作合力。审改和政务服务部门负责组织推进和统筹协调工作,经信部门负责“不再审批、有效监管”具体实施的牵头工作。一是完善工作协作机制。各相关职能部门要健全组织机构,明确工作人员和职责,定期组织召开联席会议,通报实施情况,落实完善措施。二是建立固定的信息沟通方式,加强各部门间工作信息的交流与传递。三是建立共同责任机制,明确各职能部门的职责,形成整体合力。四是不断优化本部门具体操作流程,力求简便快捷高效。

    (三)加强监管服务。各相关行政主管部门要认真履行监管职责,依据相关法律法规和事中事后监管责任清单,建立健全“双随机、一公开”抽查监管机制,落实“谁审查,谁负责;谁验收,谁负责”,加强对项目实施的事中事后以及验收环节的监督检查,防止发生监管失控或损害投资主体利益、第三方利益、社会公共利益等事件。对提供虚假材料、作出不实承诺的,应纳入盐城市公共信用信息系统诚信档案。要加强宣传,各相关行政主管部门在办事大厅和相关网络平台公开办事指南信息,积极创造条件提供在线申请、在线审核,并对申请企业在项目办理过程、建设过程、验收过程等提供必要的指导和服务。

    (四)加强督查考核。将工业企业“零用地” 技术改造项目“不再审批、有效监管” 改革工作纳入年度目标任务综合考核内容,每季度对工作情况进行督查通报。如发现少数部门、单位不履职或不作为的,可启动问责程序。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件1

    响水县工业企业“零用地”技术改造项目审批负面清单(参照盐城市2017年项目审批负面清单)

     

    一、经信部门管理的审批负面清单

    1.国家产业政策中明令限制和禁止的项目;

    2.列入《省政府关于发布江苏省政府核准的投资项目目录(2017年本)的通知》(苏政发〔2017〕71号)中的核准项目;

    3.国务院相关部门发布了行业准入条件的项目;

    4.化工项目;

    5.钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业项目;

    6.不属于国家发改委公布的用能工艺简单、节能潜力小的行业,且年综合能源消费量超过1000吨标准煤,或者年电力消费量超过500万千瓦时的固定资产投资项目。

    二、消防部门管理的审批负面清单

    1.建筑总面积大于2500平方米的劳动密集型企业的生产加工车间扩建、改建项目或建筑总面积大于1000平方米的劳动密集型企业的员工集体宿舍项目的建筑消防设计审核;

    2.大型发电、变配电工程扩建、改建项目的建筑消防设计审核;

    3.生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头,易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站等扩建、改建项目的建筑消防设计审核;

    4.火灾危险性丁、戊类的生产车间改变为火灾危险性丙类及以上(含甲、乙类)工业技改项目的消防设计备案抽查;

    5.火灾危险性丙、丁、戊类的生产车间改为火灾危险性丙类及以上(含甲、乙类)工业技改项目的消防设计备案抽查。

    三、环保部门管理的审批负面清单

    1.根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境?;げ苛畹?号)需要编制环境影响报告书(表)的项目以及《江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法的通知》(苏政办发〔2016〕109号)确定的重污染、高环境风险以及严重影响生态的建设项目的环境影响评价文件审批;

    2.选址不符合生态环境功能区划、排放污染物不符合污染物排放标准和总量控制要求、造成的环境影响不符合项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求、公众参与不符合相关要求、现有项目不符合环保要求的项目以及国家、地方明令限制、禁止的其他项目的环境影响评价文件审批。

    四、安全生产部门管理的审批负面清单

    1.危险化学品生产储存项目的相关安全生产许可;

    2.烟花爆竹生产储存项目的相关安全生产许可。

    五、气象部门管理的审批负面清单

    1.易燃易爆项目防雷装置设计审核和竣工验收;

    2.在国家气象观测站和雷达站周边?;し段谛陆?、扩建、改建建设工程避免危害气象台站探测环境审批。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件2

     

    企业投资项目备案登记信息单

    一、项目名称

    项目名称

     

    主项目名称

     

    拟开工时间(年)

     

    拟建成时间(年)

     

    建设地点

    [填项目所在地]

    国标行业

     

    所属行业

     

    建设性质

    □新建    □扩建    □改建    □迁建    □其他

    总投资(万元)

     

    项目详细地址

     

    建设规模及内容

    填写项目拟实施的主要建设内容、建设规模、主要工艺及技术流程、主要设备数量及型号、主要产品(服务)及年生产(服务)规模

    项目总用地面积

                亩,其中耕地            亩

    新增用地面积

    农用地面积

    项目资本金

    (万元)

     

    资金来源

     

    是否技改项目

     

     

    二、项目(法人)单位信息

     

     

    项目(法人)单位

     

     

     

    项目法人证照

    类型

     

    项目法人证照号码

     

     

     

    经济类型

     

     

     

    项目单位联系人

     

     

     

    手机号码

     

    电子邮箱

     

     

     

     

    关于项目符合产业政策的申明

     

    本登记信息单填写信息真实、完整、准确,该项目我公司将注重选用先进适用技术,不选用国家法律法规和《产业结构调整指导目录》明令禁止、淘汰、限制的工艺、技术和设备,不生产法律法规和产业政策禁止、淘汰、限制的产品,节能措施达到国家规定的标准和要求。如违背上述申明,我公司自愿被列入不诚信单位名单并承担相关的法律责任。

     

    法人代表(签字):                          

     

     

     

     

    项目单位意见:

     

     

     

     

                      项目单位名称(加盖公章):     

     

     

    年    月    日

     

     

                     

     

    附件3

    响水县“零用地”技改项目一次性承诺事项告知单

    项目单位(全称):

    项目基本情况

    申请项目名称

     

    建设地点

    项目建设所在地

    行业类别

     

    项目总投资、主要建设内容及生产(服务)规模

     

    项目进展情况及项目推进存在的主要问题

     

    计划开工时间

              年  月

    建设期限   个月

    申请事项情况

    拟申请获取文件名称

     

    空缺材料名称

    及到位时间

     

    申请人已经知晓的告知事项

    1.该项目审批服务指南(包括审批依据、法定条件,以及应当提交的申报材料等相关内容);

    2.申请人作出不实承诺的,行政审批部门将依法作出处理,并由申请人依法承担相应的法律责任;

        3.申请人应当在本告知承诺书约定的期限内提交应补充的材料。未提交材料或者提交的材料不符合要求且无法补正的,审批机关将依法撤销行政审批决定;

    4.审批部门在作出准予行政审批决定后,将适时对申请人的承诺内容是否属实进行检查。对实际情况与承诺内容不符的,审批部门将要求限期整改;整改后仍不符合条件的,将撤销审批决定;

    5.对申请人未在承诺期限内提交材料的,将在行政审批部门的诚信档案系统留下记录,对申请人以后的同一行政审批申请,不再适用告知承诺的审批方式;

    6.项目实施(含开工、年度进展、竣工)情况将及时按要求录入江苏省投资项目在线审批监管平台。

    申请人需办理的承诺事项

    规划、建设承诺事项

     

    项目联系人

     

    联系方式

     

                     

     

     

    附件4-1

     

    响水县工业企业“零用地”技术改造项目

    建设工程设计方案及规划许可事项承诺书

    (建设单位)

     

    编号:

    项目名称: 

    承诺单位:

     

    本单位建设项目符合响水县工业企业“零用地”技术改造项目“不再审批、有效监管”的有关规定,无不良信用记录,现对项目的建设工程设计方案及规划许可事项郑重作出如下承诺,该承诺为本单位真实意思的表示,并由本单位承担法律责任:

    一、项目主要内容

    1.项目单位:

    2.法定代表人:

    3.拟建地址:

    4.建设起止年限:

    5.项目主要建设内容:

    6.项目总投资:

    二、承诺内容

    1.建设工程在我单位合法土地使用权属范围内进行,符合城市总体规划、控制性详细规划明确的用地性质;                                                                                                                                                                                                            

    2.项目的容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度控制、建筑间距及离界距离、停车位配比、竖向标高等满足规划设计条件、《江苏省城市规划技术管理规定》等要求;

    3.依法依规选择设计单位、测绘单位,其资质等级符合承接业务范围,并已在市规划行政主管部门备案;

    4.建设工程设计方案、建筑施工图按照建筑设计标准规范设计,符合工程建设强制性标准的要求及相关技术标准、规范;

    5.保证提供的资料和数据是真实、完整、准确的;保证提供的文字资料和图纸资料(含电子文件)的一致性;

    6.项目建设未损害周边利害关系人合法权益;

    7.法律法规有规定的,从其规定。相关执行标准出台或修改,按新标准执行。

    三、违约责任

    1.不履行上述承诺义务(含本单位明确表示或者以自己的行为表明不履行承诺义务的)或者履行承诺义务不符合约定,造成无法通过规划核实等后果的,承诺承担以下违约责任:

    (1)无条件接受规划主管部门依照《城乡规划法》等有关法律法规作出的处理决定;

    (2)对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的,承诺限期改正并接受处罚;

    (3)对无法采取改正措施消除影响的,承诺限期拆除;不能拆除的,承诺接受没收实物或者违法收入,并接受处罚;

    (4)履行承诺过程中存在隐瞒、欺诈行为的,依照相关规定承担法律责任。

        (5)因不可抗力不能履行承诺的,依据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任,并限期采取补救整改措施,但法律另有规定的除外。因本单位延迟履行后发生不可抗力的,不能免除责任。

    2.因本单位违约,造成项目停工、整改、工期延误、无法通过规划核实等情况的,本单位自愿承担相关利益损失。

    3.对违约责任没有约定或者约定不明确的,本单位必须按照法律法规执行。

    四、本承诺书一式两份,自签章后生效。建设单位、规划行政主管部门各执一份。

     

     

    承诺单位:

    法定代表人签字:

    联系电话:

    年   月   日

     

     

     

     

     

     附件4-2

     

    响水县工业企业“零用地”技术改造项目

    建设工程设计方案及规划许可事项承诺书

    (设计单位)

     

    项目名称: 

    承诺单位:

     

    本单位具有             (资质),无不良信用记录,根据有关要求已在市规划局备案,承接             (建设单位)的              (项目名称)              (业务种类),现对该项目的设计事项郑重作出如下承诺,该承诺为本单位真实意思的表示,并由本单位承担法律责任:

    一、承诺内容

    1.项目的容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度控制、建筑间距及离界距离、停车位配比、竖向标高等满足规划设计条件、《江苏省城市规划技术管理规定》等要求;

    2.建设工程设计方案、建筑施工图按照建筑设计标准规范设计,符合工程建设强制性标准的要求及相关技术标准、规范;

    3.保证设计的资料和数据是真实、完整、准确的;保证提供的文字资料和图纸资料(含电子文件)的一致性;

    4.法律法规有规定的,从其规定。相关执行标准出台或修改,按新标准执行。

    二、违约责任

    1.不履行上述承诺义务(含本单位明确表示或者以自己的行为表明不履行承诺义务的)或者履行承诺义务不符合约定,造成一定后果的,承诺承担以下违约责任:

    (1)提供不准确、不完整、不规范数据、图纸、文件等申请要件材料的行为和图纸及数据不一致的行为,但可以通过及时整改消除违法行为、消除社会影响、未造成严重后果的,同意认定为一般违规失信行为,项目的设计负责人和注册建筑师承担设计的设计文件成果两年内不作为申请办理本市建设项目规划手续的材料;

    (2)隐瞒有关情况或者提供虚假数据、图纸、有关文件等申请要件材料,以欺骗、贿赂等不正当手段提出申请的,同意认定为严重违规失信行为,本单位的设计文件成果将在一年内不作为申请办理本市建设项目规划手续的材料,项目设计负责人和注册建筑师承担设计的设计文件成果两年内不作为申请办理本市建设项目规划手续的材料。

    (3)出现违反承诺事项的违规失信行为,市规划行政主管部门可以在有关诚信信息库中记录本单位和上级单位(或控股公司)不良诚信记录,同时通报相关行业资质管理部门和市信用办,将本单位和上级单位(或控股公司)以及项目负责人失信信息提交市公共信用信息服务等相关信用信息系统。

    (4)在违规失信影响期限内建设单位依据本单位的有关设计文件成果申请办理本市建设项目规划手续而导致无法办理的后果将由本单位承担。

    (5)无条件接受规划主管部门依照《江苏省城乡规划条例》第六十一条以及有关法律法规作出的处理决定;

    2.对违约责任没有约定或者约定不明确的,本单位必须按照法律法规执行。

    三、本承诺书一式三份,自签章后生效。设计单位、建设单位、规划行政主管部门各执一份。

     

     

    设计单位:                   (章)

    法定代表人签章:

    设计负责人:       (章)

    注册建筑师:      (章)

     

     

     年    月    日

     

     

     

     

     

     

    附件4-3

     

    响水县工业企业“零用地”技术改造项目

    建设工程设计方案及规划许可事项承诺书

    (测绘单位)

     

    项目名称: 

    承诺单位:

     

    本单位具有            (资质),无不良信用记录,根据有关要求已在市规划局备案,承接            (建设单位)的            项目名称)            (业务种类),现对该项目的测绘事项郑重作出如下承诺,该承诺为本单位真实意思的表示,并由本单位承担法律责任:

    一、承诺内容

    1.保证按照法律法规规定和有关城市规划测绘技术标准、规范的要求编制竣工测绘报告,并保证资料和数据是真实、完整、准确的;

    2.本单位保证竣工测绘报告的文字资料和图纸资料(含电子文件)的一致性。

    3.法律法规有规定的,从其规定。相关执行标准出台或修改,按新标准执行。

    二、违约责任

    1.不履行上述承诺义务(含本单位明确表示或者以自己的行为表明不履行承诺义务的)或者履行承诺义务不符合约定,造成一定后果的,承诺承担以下违约责任:

    (1)测绘面积造假,实测建筑面积与实际总建筑面积差距在1%-3%范围内的,同意认定为一般违规失信行为,本单位和项目负责人三年内不再承接本市建设项目的竣工测绘报告编制;

    (2)测绘报告中建筑面积、建筑高度、标高、间距、退界、平面轮廓等造假,实测建筑面积与实际总建筑面积差距在3%及以上的,同意认定为严重违规失信行为,本单位和项目负责人不再承接本市建设项目的竣工测绘报告编制;

    (3)出现违反承诺事项的违规失信行为,市规划行政主管部门可以在有关诚信信息库中记录本单位和上级单位(或控股公司)不良诚信记录,同时通报相关行业资质管理部门和市信用办,将本单位和上级单位(或控股公司)以及项目负责人失信信息提交市公共信用信息服务等相关信用信息系统;

    (4)在违规失信影响期限内建设单位依据本单位编制的竣工测绘报告申请办理本市建设项目规划手续而导致无法办理的后果将由本单位承担;

    (5)无条件接受规划主管部门依照有关法律法规作出的处理决定;

    2.对违约责任没有约定或者约定不明确的,本单位必须按照法律法规执行。

    三、本承诺书一式三份,自签章后生效。测绘单位、建设单位、规划行政主管部门各执一份。

     

     

    承诺单位:         (章)

    法定代表人签章:

    项目负责人:       (章)    

     

     

                                        年    月    日      

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件5

     

    响水县工业企业“零用地”技术改造项目

    建设工程施工许可事项承诺书

     

    编号:

     

    项目名称:

    承诺方(甲方):

    行政主管部门(乙方):

     

    一、项目主要内容

    (一)项目单位:

    (二)法定代表人:

    (三)拟建地址:

    (四)建设起止年限:

    (五)项目主要建设内容:

    (六)项目总投资:

    二、承诺内容

    (一)甲方承诺项目建设符合以下条件和标准:

    1.符合建筑工程用地批准、建设工程规划许可的相关要求;

    2.施工场地基本具备施工条件;

    3.确定的施工企业、监理企业具备相应的资质条件,施工企业具有《安全生产许可证》;

    4.有满足施工需要的技术资料,施工图设计文件已按规定审查合格;

    5.有保证工程质量和安全的具体措施,并已办理建设工程质量监督和安全监督委托手续;

    6.建设资金已经落实;

    7.无拖欠工程款承诺书;

    8.法律法规有规定的,从其规定。相关执行标准出台或修改,按新标准执行。

    (二)乙方承诺内容事项

    乙方在收到企业提交的申请材料后,在1个工作日内进行预审把关,对符合受理条件的出具承诺备案受理书;项目需要公示的,由在预审把关后将建设项目及企业承诺相关信息向社会进行公示,公示结束后1个工作日内对符合受理条件的出具承诺备案受理书。

    三、违约责任

    (一)甲方不履行承诺义务或者履行承诺义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者限期改正、从重处罚、直至停产恢复原状等违约责任。甲方明确表示或者以自己的行为表明不履行义务的,乙方可以要求其承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确,甲方必须按法律法规执行。

    (二)甲方在履行承诺过程中存在隐瞒、欺诈行为的,依照相关规定承担法律责任。

    (三)甲方因不可抗力不能履行承诺的,依据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任,并限期采取补救整改措施,但法律另有规定的除外。甲方延迟履行后发生不可抗力的,不能免除责任。

    四、承诺书对承诺人具有法律效力,自双方签字盖章之日起生效。

    五、本承诺书一式两份,承诺双方各执一份。

     

     

    承诺方(甲方):

    法定代表人签字:

    联系电话:

     

    行政主管部门(乙方):(盖公章)

     

     

    年    月    日

     

     

     

     

     

    附件6

     

    响水县工业企业“零用地”技术改造项目

    建设工程安全报监事项承诺书

     

    编号:

     

    项目名称:

    承诺方(甲方):

    行政主管部门(乙方):

     

    一、项目主要内容

    (一)项目单位:

    (二)法定代表人:

    (三)拟建地址:

    (四)建设起止年限:

    (五)项目主要建设内容:

    (六)项目总投资:

    二、承诺内容

    (一)甲方提交现场踏勘情况、社会保险缴纳凭证、施工现场周边环境和地下设施情况交底表、危险性较大的分部分项工程清单,经审查合格后,承诺以下提交的材料符合《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》及有关的法律法规及文件:

    1.施工合同;

    2.监理合同(应监理工程);

    3.安全文明施工措施费支付计划;

    4.建设、施工、监理单位安全文明施工承诺书;

    5.建设工程安全监督申报表

    6.施工组织设计;

    7.项目经理安全生产知识考核合格书;

    8.专职安全生产管理人员等安全生产知识考核合格证书;

    9.其它法律法规规定的文件。

    (二)乙方承诺内容事项

    乙方在收到企业提交的申请材料后,在1个工作日内进行预审把关,对符合受理条件的出具承诺备案受理书;项目需要公示的,由在预审把关后将建设项目及企业承诺相关信息向社会进行公示,公示结束后1个工作日内对符合受理条件的出具承诺备案受理书。

    三、违约责任

    (一)甲方不履行承诺义务或者履行承诺义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者限期改正、从重处罚、直至停产恢复原状等违约责任。甲方明确表示或者以自己的行为表明不履行义务的,乙方可以要求其承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确,甲方必须按法律法规执行。

    (二)甲方在履行承诺过程中存在隐瞒、欺诈行为的,依照相关规定承担法律责任。

    (三)甲方因不可抗力不能履行承诺的,依据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任,并限期采取补救整改措施,但法律另有规定的除外。甲方延迟履行后发生不可抗力的,不能免除责任。

    四、承诺书对承诺人具有法律效力,自双方签字盖章之日起生效。

    五、本承诺书一式两份,承诺双方各执一份。

     

    承诺方(甲方):

    法定代表人签字:

    联系电话:

     

    行政主管部门(乙方):(盖公章)

     

    年   月   日

     

     

     

     

    附件7

     

     

    响水县工业企业“零用地”技术改造项目

    建设工程设计方案及规划许可事项承诺备案受理书

     

    编号:

    XXXXXXXX企业:

    你单位于X年X月X日提交XXXXXXXXXXXXXXXX项目建设工程设计方案及规划许可事项承诺书及下列申报材料:

    1.企业投资项目备案登记信息单、盐城市“零用地”技改项目一次性承诺事项告知单;

    2.土地使用证及土地出让条件复印件;

    3.零用地技改项目建设工程设计方案、建筑施工图等。

    我局按照有关要求,在1个工作日内对申报材料进行了程序性预审把关,经审核,符合受理条件,同意备案(需要公示的项目须将有关信息向社会公示10个自然日,公示无异议的,在结束后1个工作日内同意备案)。

    项目竣工后,请及时办理项目规划竣工核实手续。办理前按以下要求整理准备好材料:

    1.具有相应测绘资质的单位出具的建设工程竣工测绘报告及图件一份;

    2.竣工施工图及竣工照片(四个立面各1张);

    3.因建设项目的特殊性需要提交的其他材料。

     

     

    响水县规划和城市管理局(盖章)

    年   月   日

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    建设单位签收人:           签收日期:   年  月  日

    本通知书一式两份,建设单位、行政主管部门各执一份。

     

     

     

     

     

     

    附件8

     

    响水县工业企业“零用地”技术改造项目

    建设工程施工许可事项承诺备案受理书

     

                      编号:

    XXXXXX企业:

        你单位于X年X月X日提交XXXXXXXXXXXX项目建设工程施工许可事项承诺书,经审核,符合受理条件,同意备案。

        项目竣工后,请及时办理项目竣工验收备案手续。办理前按以下要求整理准备好材料:

        1.工程竣工验收报告??⒐ぱ槭毡ǜ嬗Φ卑üこ瘫ńㄈ掌?,施工图设计文件审查合格书,勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件,建设工程质量监督报告和建设工程安全监管报告。市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料;

        2.法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件;

        3.法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件;

        4.施工单位签署的工程质量保修书;

    5.法律、规章规定必须提供的其他文件。

     

     

    行政主管部门(盖章)

                                      年   月   日

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    建设单位签收人:            签收日期:  年  月  日

    本通知书一式两份,建设单位、行政主管部门各执一份。

     

     

    附件9

     

    响水县工业企业“零用地”技术改造项目

    建设工程安全报监事项承诺备案受理书

     

                 编号:

    XXXXXX企业:

        你单位于X年X月X日提交XXXXXXXXXXXX项目建设工程安全报监事项承诺书,经审核,符合受理条件,同意备案。

        项目竣工验收前,请及时办理终止施工安全监督告知书手续。办理前按以下要求整理准备好材料:

        1﹒建设单位应当向监督机构申请办理终止施工安全监督手续;

        2﹒提交经建设、监理、施工单位确认的工程施工结束证明;

        3﹒建设、监理单位审核的项目安全生产标准化自评材料;

        4﹒法律、规章规定必须提供的其他文件。

     

    行政主管部门(盖章)

                                      年   月   日

     

    建设单位签收人:            签收日期:  年  月  日

    本通知书一式两份,建设单位、行政主管部门各执一份。

    附件10

     

    响水县工业企业“零用地”技术改造项目

    XXX承诺事项不予办理通知书

     

    编号:

    你单位申请办理承诺验收手续的  XXXXXXX 项目收悉。经审核,该项目不符合有关要求(说明如下),不予以受理。

    特此通知。

     

    附注:1﹒

    2﹒

    3﹒

     

     

    行政主管部门盖章

                                      年  月  日

     

    建设单位签收人:           签收日期:   年  月  日

    本通知书一式两份,建设单位、行政主管部门各执一份。

     

     

    附件11

     

    响水县工业企业“零用地”技术改造项目

    集中验收申请表

     

    编号:

    县政务服务管理办公室:

    本单位          项目名称        已建成,根据《响水县人民政府办公室印发的<响水县工业企业“零用地”技术改造项目“不再审批、有效监管”实施方案>的通知》(响政办发〔2018〕 号),现提出验收申请,请组织(……)等行政主管部门开展项目集中验收。

    (联系人:XXXX,电话:XXXXX)

     

     

    申请单位(盖公章) 

    年   月   日

     

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