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    • 信息索引号014369677/2019000001
    • 生成日期2018-01-05
    • 文件编号响政发〔2017〕53号
    • 发布机构政府办
    • 公开形式网站,文件
    • 公开方式主动公开
    • 公开范围面向全社会
    • 有效期长期有效
    • 组配政府文件
    • 主题
    • 体裁
    • 内容概述
      响水县人民政府关于2017年推进依法行政建设法治政府工作情况的报告

    新疆福利彩票时时彩开奖结果:响水县人民政府关于2017年推进依法行政建设法治政府工作情况的报告

    时时彩开奖结果记录 www.ldro.com.cn 响水县人民政府关于

    2017年推进依法行政建设法治政府工作情况的

     

     

    盐城市人民政府:

    2017年,我县在市委、市政府的正确领导下,在市政府法制办的精心指导下,深刻把握党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、省委、省政府印发的《江苏省贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>实施方案》以及《2017年全县推进依法行政建设法治政府工作计划》确定的目标任务,积极进取、开拓创新,加快推进我县法治政府建设进程,为建设“强富美高”新响水提供有力法治保障。

    一、领导高度重视,依法行政和法治政府建设的组织化水平明显提升

    (一)重视程度高。县委、县政府高度重视法治政府建设工作,今年年初,我县第十届人民代表大会第一次会议上县长单永红提出,要深入推进平安响水、法治响水建设,打造法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,把法治理念和法治思维贯穿于政府工作全过程。完善依法行政考核评价机制,在以县长为组长的依法行政工作领导小组的领导下,按照分步实施、整体推进的原则,将全面推进依法行政工作的各项任务分解落实到责任部门,今年将依法行政考核的范围从部委办局、镇(区)扩大至三大园区,进而实现了全县依法行政考核工作全覆盖。

    (二)机制保障全。根据中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要》和省委、省政府印发《实施方案》的部署要求,结合全县法治政府建设现状,经过多次调研征求意见,201758日出台了《响水县人民政府关于印发2017年全县推进依法行政建设法治政府工作计划的通知》,明确了我县2017年法治政府建设的目标和方向。为进一步加强我县政府法制工作机构和队伍建设,夯实法制工作基础,全面提高依法行政工作水平,加快法治政府建设步伐。县政府法制办现有法制综合科、行政复议科、行政复议庭、行政调解室、行政复议接待室、阅卷室、档案室等,今年,又通过招录公务员的方式引进一名法律人才。进一步调整法律顾问组成人员结构,完善县政府法律顾问管理制度,成立了以县政府法制办为主体,吸收专家和律师参与的县政府法律顾问委员会。

    (三)投入力度大。将依法行政工作与经济发展、社会稳定同部署、同落实、同考核,从人力、物力和财力上给予充分保障,切实推进我县依法行政工作。我县政府法制工作在原有的法制工作经费、行政复议专项经费的基础上,县政府又专门拨付了法律顾问专项经费15万,为建设法治政府奠定了良好的物质基础。

    (四)学法氛围浓。为了推动并组织县政府常务会议学法,我县法制办专门编印了领导干部学法手册,并分别在县常务会议上进行了学习。借助省政府法制办对《民法总则》培训的机会,我县特组织主要执法部门的法制科长至南京和泰州参加《民法总则》的学习。8月份,我县法制办特邀请西南政法大学黎乃忠老师为全县各行政执法单位进行了专题培训,我县各行政执法机关法制科长、执法大队负责人以及各镇(中心社区)法制联络员共49家单位,近百人参加了此次培训。同时,注重依法行政工作信息的日常宣传,截止20171210日,我县向市政府法制网共报送信息约300条,被录用70条。

    (五)示范效应好。今年上半年,我县召开了2017年度依法行政工作大会,通报2016年全县依法行政评议考核结果,并对2016年度全县推进依法行政建设法治政府工作的12个先进集体和32名先进个人进行了表彰,为今年全年依法行政工作起到了良好的推动作用?;橹斡胧姓ㄖ瓢炜沟?span lang="EN-US">2017-2018年市级依法行政示范单位申报活动,同时组织开展2017-2018年县级依法行政示范单位创建活动,经申报、多轮集中评审、公示等程序,最终有4家行政执法单位被市依法行政领导小组办公室确认为市级依法行政示范单位,其次,我县依法行政领导小组办公室也确认产生了4家县级依法行政示范单位。通过此次活动,将我县依法行政工作推向了一个新的起点、新的时代。

    二、突出重点环节,依法行政和法治政府建设的工作成果更加突出

    (一)政府职能转变成效明显。

    1、政府职能转变深入推进。扎实推进政务服务“一张网”建设,紧紧围绕省市“一张网”建设的总体部署要求,全力打造“纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道、监督全过程”的政务服务“一张网”,于今年6月底正式上线运行。稳步推进“不见面审批(服务)”,省委、省政府把“不见面审批”办事模式作为全省一个普遍的制度安排,在县编办、县政府法制办、县政务对全县“不见面审批(服务)”事项目录清单进行联合审查的基础上,我县在全市率先出台了《加快推进“不见面审批”改革实施方案》、《响水县第一批“不见面审批”事项目录清单》。

    2、顺势强力推进,“放管服”改革工作取得实效。健全权责清单管理体系,组织力量对7036项县级权力事项进行了逐项、逐条梳理。结合实际,我县成立了响水县行政审批制度改革“3550”攻关小组。优化行政事项审批服务方式,由县政务办牵头成立了项目代办服务中心,并从各镇区、相关部门抽取21名代办员,围绕业务辅导和实践操作,明确了服务范围、内容、原则、流程、职责分工,实现企业办证与审批部门“零接触”。

    (二)重大决策法律保障有力。

    1、认真办理行政决策合法性论证。充分发挥决策咨询职能,把“预防”作为工作重点,为政府决策提供高质量的法律论证。今年以来,先后参与了响水县城东新区PPP项目;响水县城投公司支付项目融资咨询服务费;响水县城东新城综合管廊项目;响水县市民服务中心PPP项目公司章程等多项决策事项,组织相关部门进行分析论证,按照法律框架内有效实现政府意图的原则出具法律意见,有效防范了政府决策的法律风险。

    2、高效承办合同审查。始终坚持“防止合同内容违法,防止约定显失公平,防止条款表述不清;帮助各方友好协商订立合同,帮助各方全面履行合同义务”原则,积极为县政府招商引资、项目建设服务,为促进招商引资及项目建设顺利进行提供了坚强的法律保障。截止目前共审查合同2件。

    (三)行政执法工作扎实推进。

    1、推进行政执法规范化建设。7月份,县依法行政领导小组转发《盐城市行政执法公示办法》和《盐城市行政执法全过程记录办法》,今年11月下旬,县政府法制办组织人员督查了安监局、公安局交通警察大队、国税局、地税局等单位落实重大行政执法决定法制审核、行政执法诚信体系建设和执法案例指导等制度情况,推动执法单位建立执法全过程记录和执法公示制。

    2、大力推进行政执法和刑事司法衔接工作。认真落实全省“两法衔接”工作会议精神,切实发挥领导小组的职责,严格把握监督工作的尺度,切实发挥在“两法衔接”工作中的作用。县政府法制办与检擦院共同召开“两法衔接”工作会议,研究制定“两法衔接“工作推进措施,建立了由政府法制部门牵头、人民检察院予以配合的行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度,政府法制部门、人民检察院、人民法院、公安机关、司法行政机关、人力资源和社会保障部门等为联席会议成员单位。进一步加强“两法衔接”信息共享平台建设,细化行政执法涉嫌刑事案件移送程序、证据规则,健全行政执法机关和司法机关信息共享、案情通报、案件移送等制度。

    3、强化行政执法监督工作。进一步落实行政执法责任制,完善行政执法案卷评查制度。一是加强行政执法人员资格证管理,开展了行政执法人员执法证年审注册工作,对全县864份行政执法证件进行年审,根据情况予以注册继续使用或者注销收回。二是积极开展行政执法案卷专项检查。2017621日,我县出台《响水县人民政府办公室关于开展2017年度行政执法案卷专项检查的通知》县政府法制办组织开展行政执法案卷专项检查活动。先由各单位组织自评、自查,县政府法制办在718、19日抽查了县环保局、安监局、市场监督管理局、公安局交通警察大队等行政执法单位,在检查案卷工作中,发现行政执法机关在执法过程中存在问题的,及时指出并督促整改,对于存在的共性问题认真分析,采取切实可行的措施加以解决。三是继续完善重大行政决定备案制度。各行政执法单位必须在做出重大行政执法决定15日内上报县政府法制办备案。无重大行政执法决定案件发生的,向备案审查机关提交零报备说明。今年共收到物价局、环保局、住建局、市场监督管理局等单位重大行政处罚备案43件,无重大行政许可备案。

    (四)行政争议纠纷化解有力。

    1、强化行政复议能力建设。围绕行政复议规范化建设要求,加强相关机构设置和人员配备,落实行政复议经费和办案场所等保障措施。深入推进行政复议委员会试点工作,调整行政复议委员会人员?;平姓匆榻峁贫?,每季度在县政府网站公开上季度行政复议审理结果。加大行政复议对行政行为的纠错力度,截止20171210日,县政府法制办共收到行政复议申请25件,受理23件,全部结案。其中,维持1件,驳回3件,责令履行1件,自我纠错6件,调解21件,综合纠错率30.43%。此外,县法制办通过公开听证方式审理行政复议案件,听证活动常态化,今年共组织听证3次,有效促进了行政复议案件的依法审理,从而达到了法律效果和社会效果的统一。

    2、完善法律顾问制度,出台行政应诉管理办法。为加强应诉人员队伍和相关制度建设,今年下半年,我县出台《响水县行政机关应诉办法(试行)》,对行政机关应诉工作四个主要方面进行了规范:一是对行政首长出庭应诉提出了具体要求;二是加强了对行政应诉文书质量的指导;三是落实县政府及部门行政应诉备案管理;四是严格行政应诉相关责任追究等。截止20171210,共收到交通运输局,国土资源局、林业局、市场监督管理局等单位备案的行政应诉案件5件。

    同时,我县继续推动法律顾问工作上台阶,发挥政府法律顾问和代理律师在协助县政府行政应诉事务方面的智力支撑作用。截止20161210,人民法院受理的以县政府为被告或被上诉人的行政应诉案件10件,全部由法律顾问陪同出庭应诉。

    (五)规范性文件管理得到加强。为进一步加强对行政规范性文件的监督管理,今年年初出台了《响水县人民政府办公室关于申报2017年度规范性文件制定计划项目的通知》,要求全县行政规范性文件制定主体确有必要就行政管理事项制定行政规范性文件的,应当严格遵守法定权限和程序,切实执行报备计划、调研论证、起草制定、合法性审查、集体讨论决定、公布实施等步骤。今年,由于相关执法部门没有按照规范性文件制定计划申报而被退回2件。

    三、坚持问题导向,推进依法行政和法治政府建设工作迈上新台阶

    (一)存在问题。一是推进依法行政工作不平衡。一方面个别部门机制不够完善,责任不够明确。另一方面法制机构建设薄弱,法制机构人员配备、硬件设施建设等方面存在不平衡现象,个别部门、镇级政府存在缺少专门法制部门、专职法制工作人员的现象。二是对行政行为的监督机制还不够完善。行政执法责任制相关配套制度还未真正落到实处。对违法执法行为,往往就事论事,对行政执法人员责任追究不够彻底。行政执法评议考核进一步细化,行政执法监督的作用还没全部显现。三是重大行政决策形成机制的实施运行仍需进一步规范。重大行政决策一些必经程序未能得到很好遵循,决策事项按程序运行的组织力度不够,起草部门未能充分征求社会公众意见、组织专家论证和开展全面的风险评估,相关部门也未能按规定开展决策后评价。

    (二)下一步工作重点。

    1、进一步建立健全依法行政考核制度。切实依照依法行政年度工作计划推进依法行政、建设法治政府的步伐。继续开展镇级法治政府建设活动,督促镇(街道)加快法治政府建设进程。建立健全监督检查制度,完善依法行政(法治政府建设)考核评价机制,落实定期通报制度。

    2、强化行政监督,完善政府内部层级监督。进一步落实《盐城市重大行政执法决定法制审核办法》,改进重大行政处罚决定、重大行政许可决定备案审查工作,加强对重大行政执法事项的监管。加强落实行政执法案卷评查制度和行政执法评议考核制度。建立健全投诉举报、情况通报等制度,针对社会热点难点问题,有计划有步骤地加强行政执法监督检查活动。

    3、健全政府法律顾问智库、推动公职律师制度的建立。

    府法律顾问工作要贯穿于行政决策全过程,形成以事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的政府法律事务运行机制。政府法律顾问要积极参与政府职能转变、行政执法监督、行政权力公开运行、行政资源优化配置等重要工作,协助政府处理各类涉法事务,推进法治政府建设。

    4、强化法制机构和队伍建设。推进政府及其部门法制机构规范化建设,重点加强县级政府和重点执法部门法制机构建设,保证法制机构设置、编制和人员结构、工作经费与承担的职责任务相匹配。

    5、创新工作机制,推进依法行政。不断研究响水县依法行政工作中出现的新情况、新问题,与时俱进、开拓创新,推进依法行政,依法推动响水县经济建设和法治建设事业又好又快地发展。

    响水县人民政府
    20171220

     

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